英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰!为什么英国能“一分为四”踢世界杯?
每当国际足球赛事来临，总有人会喊出“英国队要夺冠了”之类的话。但真正懂球的球迷都知道，世界杯赛场上根本没有所谓的“英国队”。拥有国际足联（FIFA）会籍的，并不都是完全独立的主权国家。除了像英国这样拆分成四个代表队参赛的联合王国外，还有一些带有殖民地背景的自治区也得以登上国际舞台。在大多数人的认知里，国际比赛就是国与国之间的较量，但在足球世界里，情况并非完全如此-有些参赛方并不是国家，也有一些地区始终拿不到会籍。这篇文章就来聊聊国际足联的会员构成。
目前，FIFA共有211个会员协会，比联合国的193个成员国还要多。其中大部分是主权独立的国家，它们获得会籍、参加国际赛事，符合一般人的理解。但也有一小部分并非主权独立的会员，有些甚至是你在地图上几乎找不到的小岛，却能在国际比赛中亮相。最具代表性的非国家会员，自然就是前面提到的英国。
英国经过数百年历史演变，形成了由英格兰、苏格兰、北爱尔兰和威尔士组成的联合王国。这四个地区各有不同的文化和传统。虽然在奥运会上它们合称为“英国奥林匹克队”（Team GB），但在足球世界里，它们可以派出四支队伍参加国际比赛。为什么能这样“扩编”，挤占欧洲其他国家的名额，甚至在2022年卡塔尔世界杯上由英格兰和威尔士上演了世界杯历史上首次“英国内战”？这就要追溯到现代足球的起源了。
现代足球诞生于英格兰。1863年英格兰足总成立后，其他三个地区也陆续建立了自己的足球协会：苏格兰足协（SFA）最早，1873年成立；接着是威尔士足协（FAW），1876年；北爱尔兰足协（IFA）最晚，1880年才成立。起初，这四个地区的俱乐部各自为战，后来才开始相互交流、打对抗赛。但足球刚兴起时，规则并不统一，四个地区存在一些差异。比如边线手抛球，有的地方用脚踢回，有的地方用手抛；抛球时有的要求与边线成直角，有的则可以任意方向；还有单手抛还是双手抛的争论。英格兰更倾向于单手任意抛，而苏格兰则采用双手过头顶的方式，类似现在的规则。
虽然在对方主场可以按照主队规则来踢，但长期下来还是很不方便。1882年12月，四个足协开会讨论规则统一问题。到了1886年，负责规则制定的国际足球协会理事会（IFAB）成立，这四个足协理所当然地成为会员，拥有平等的投票权。那时国际足联（FIFA）还没有诞生，欧洲大陆的足协和俱乐部发展普遍比英国这四个地区慢。FIFA直到1904年才成立，又过了九年，到1913年才获准派人加入由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰创立的IFAB。
有人可能会觉得扯远了，为什么要讲这段历史？因为从中可以看出当时的背景。FIFA刚创立时，会员还不多：法国、丹麦、比利时、荷兰、德国、瑞典、瑞士，还有一个是1902年成立的马德里足球俱乐部（即皇马的前身），它代表当时还没有足协的西班牙。FIFA希望吸纳更多不同地区的足协，而足球发源地英国的四个地区自然是拉拢的目标。虽然同一个国家分成四个会员听起来有些奇怪，但FIFA初期追求的是会员数量，也就没有对此提出更多要求。
那么，为什么足球国际赛中没有“英国队”？因为这四个足协比FIFA成立得还早。当时的背景下，FIFA更需要它们，于是允许它们分别加入，英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰各自拥有了自己的国家队。长期下来，也就没有合并的必要。如果要求合并，对FIFA来说继承名称会很麻烦，而且这四个地区也不愿意合并，改了只会引发更大的争议，所以一直保持原状。
除了英国的四个地区，还有一些没有主权的国家也能成为FIFA会员并参加国际赛，这又是怎么回事？根据FIFA章程，任何负责本国足球事务的协会，只要加入了洲际足联，就可以申请加入FIFA。早期条文曾写明，非独立地区需要所属国家同意，但现在的文字没有那么细，改成只要有当地的足协并且加入了洲际足联，就可以申请，由FIFA决定是否同意。
由此可见，FIFA对会员的要求从来不是“国家”，而是“足协”。所以即便不是主权国家，只要拥有自己的足协并加入了洲际组织，就可以申请入会。
这类案例多数是母国之外的海外领土，拥有自己的行政体系。其中一个例子是本届世界杯扩军后首次闯入正赛的库拉索。库拉索的会籍比较复杂，它隶属于荷兰王国的自治国。早在1921年，库拉索就有了自己的足协，1932年加入了FIFA。但后来荷兰将几个加勒比海岛屿合并为“荷属安的列斯”，库拉索便以“荷属安的列斯”的名义参加国际比赛。2010年荷属安的列斯解体后，库拉索继承了该会籍。虽然它仍然不是主权独立的国家，但仍能以“库拉索”的名义参加国际赛事。
类似情况的还有同样曾是荷属安的列斯的阿鲁巴，美国属地的波多黎各、关岛、美属维尔京群岛，英国的百慕大，以及过去常在预选赛中被大比分击败的丹麦自治领土法罗群岛。
还有法属波利尼西亚的塔希提岛。这个大洋洲的小岛拥有自己的足协和联赛，足球体系相对完整。1988年成功加入大洋洲足联，1990年获得FIFA会籍。它最出名的战绩是2012年夺得大洋洲国家杯冠军，打破了该赛事冠军长期被澳大利亚和新西兰垄断的局面。虽然客观上澳大利亚已于2006年转投亚足联，不再参加大洋洲国家杯，但对塔希提这样的旅游小岛来说，这仍然是了不起的成就。正因为拿到大洋洲国家杯冠军，他们得以参加2013年的联合会杯（当时尚未停办），与连续三届大赛夺冠的西班牙交手。虽然最终0-10惨败，但一些业余球员能和托雷斯、比利亚同场竞技，就算被“戴帽”也值了。
还有一支球队是美国海外领地美属萨摩亚，同样隶属于大洋洲足联。相比塔希提，他们的足球体系没有那么完整：1984年才成立足协，而且没有自己的联赛。长期以来缺乏完善的规划和训练，国家队集训也是时断时续。他们最出名的是2001年世界杯预选赛中0-31惨败给澳大利亚。这支曾被称作“最烂国家队”的美属萨摩亚，后来得到了大洋洲足联和FIFA的扶持，终于在2014年世界杯预选赛中2比1击败东帝汶，收获了队史在FIFA赛事中的首场胜利。从惨败到赢球，这段历程在2023年被拍成了电影《下一球成名》。
还有一些因历史因素而能够参加FIFA比赛的案例，最特别的就是中国的香港和澳门。在香港回归中国之前，它是英国殖民地，澳门则隶属于葡萄牙。如前所述，FIFA以各自的足球协会为主体：香港足总早在1914年就已成立，并得到了当时英足总的认可。香港很早就参加国际比赛，如亚洲杯、远东运动会等。1954年，香港成为亚足联的创始成员之一，并加入了FIFA。澳门足总成立得相对较晚，1939年才成立，1976年加入亚足联，1978年进入FIFA。两地回归前就已经以“独立足球协会”的身份活跃于国际赛事，虽然不是国家代表队，但可以参赛。回归中国后成为特别行政区，主权虽然改变，但FIFA会籍并未被取消，沿用原有的会员资格，以原来的名称和身份参加国际比赛。这是特殊的历史因素造成的，如果早期没有这样的经历，恐怕不会看到香港和澳门继续以地区名义参赛。
另一个案例就是我们的台湾地区。实际上，早在国际足球体系建立初期，台湾就已经加入了FIFA，后来在国际环境变化下，以“中华台北”的名义延续参赛资格。类似的情况也出现在巴勒斯坦和科索沃等队伍身上，它们在国际上的承认状态各不相同，但都能以各自的足球协会身份参与国际赛事。
直布罗陀获得会籍并参加国际赛的故事也值得一提。这个位于西班牙南端、面积仅6.7平方公里的地区，在1713年《乌得勒支条约》后由西班牙割让给英国，目前法理上可视为英国领地，但西班牙一直声称拥有其主权。直布罗陀早在1997年就申请加入FIFA，但按照规定需要先加入欧足联。在申请加入欧足联时，西班牙强烈反对，认为直布罗陀没有权利加入。除了主权认定问题外，西班牙还担心如果直布罗陀以此方式获得会籍，国内一些有独立声音的自治区（如加泰罗尼亚）也会效仿。于是直布罗陀只能诉诸体育仲裁法庭。经过多年抗争，欧足联终于在2013年接纳直布罗陀为正式会员，2016年直布罗陀也成功加入FIFA。加入后，直布罗陀可以参加国际赛事，但因为与西班牙的争议，欧足联不会让两队在同一预选赛中相遇。
以上这些是拥有会籍、或历经抗争才得以加入国际组织的案例。但也有一些国家或地区具备一定条件，却没有加入FIFA。首先是梵蒂冈，这个世界最小的国家位于意大利罗马城内，人口不到1000人，且大部分是神职人员。虽然踢足球不是他们的正职，但梵蒂冈也有自己的联赛和杯赛，还会和摩纳哥等球队比赛。梵蒂冈符合参加国际赛的条件：有主权、有足协，但他们并没有加入欧足联或FIFA。对梵蒂冈而言，发展竞技体育不是重点，宗教才是日常最重要的事。
接下来是前面提到的摩纳哥。大家知道这个国家（别跟摩洛哥搞混），多半是因为F1、摩纳哥足球队或者旅游。摩纳哥和梵蒂冈一样是主权国家，也有自己的足协。它的国土面积很小，仅比梵蒂冈大（世界第二小），但人口有三万多，且非常富裕。摩纳哥也有国家队，但球员都是业余的，很少参加比赛。比起国家队，摩纳哥俱乐部更为出名。摩纳哥队成立于1924年，后来加入了法国联赛体系，曾8次夺得顶级联赛冠军，仅少于巴黎圣日耳曼、圣埃蒂安和马赛。历史上出过非常多知名球员，包括目前队中大家熟悉的前法国中场博格巴、日本球员南野拓实；以前有亨利、J罗、法尔考，还有最近一次帮助摩纳哥夺冠的姆巴佩。不过，虽然俱乐部成绩出色，却从来没有摩纳哥国籍的球员。摩纳哥本身也可以参加国际组织，但由于自身条件所限，没有选择这样做。
还有一个想加入却无法加入的案例：法属圭亚那。这是位于南美洲的法国海外省，直接隶属于法国，与拥有自治权的塔希提不同。法属圭亚那可以视为法国领土的延伸。虽然它地处南美洲，但没有加入南美足联，而是加入了中北美及加勒比海足联。法属圭亚那不像梵蒂冈和摩纳哥那么小，它有8万平方公里，比荷兰大近两倍。因此足球发展还不错：有自己的足协，也有联赛，还是中北美及加勒比海足联的会员，具备加入FIFA的一切条件，但他们没有加入FIFA。主要原因在于母国法国拒绝他们加入。因为法国的海外领土向来能为法国国家队输送优秀人才，一旦开了这个先例，可能会导致许多地区效仿。所以法属圭亚那可以参加洲际赛事（如中北美金杯赛），但不能踢世界杯。
法属圭亚那有一位非常著名的球星-曾代表法国参加2006年世界杯并获得亚军的切尔西旧将马卢达。提到他不只是因为名气，还因为一桩争议事件。由于法属圭亚那不能踢世界杯（也不能参加世界杯预选赛），马卢达代表法国出战。2017年，马卢达想回归家乡，代表法属圭亚那参加中北美金杯赛。大多数人都知道一名球员只能效力一支国家队-马卢达已经踢过法国队，按理说不应再代表法属圭亚那。但法属圭亚那认为他们不是FIFA成员，所以不必遵守FIFA的规定。中北美及加勒比海足协在赛事已经开始后才回复说，必须遵守FIFA的国籍规定。法属圭亚那表示抗议，并在第二场对阵洪都拉斯的比赛中让马卢达以队长身份出战并打满全场。虽然比赛最终0-0，但事后中北美足联判定法属圭亚那0-3告负，并对马卢达处以两场禁赛。这是一个典型例子：满足所有加入FIFA的条件，却无法成为FIFA会员。
最后一个案例是格陵兰。格陵兰很想加入国际足球组织，也获得了母国丹麦的支持和同意。格陵兰是丹麦的自治领土，和法罗群岛类似，但始终无法加入国际足球组织。最大的原因就是太远、太冷了。格陵兰是世界第一大岛，大部分土地在北极圈内，80%的土地常年被冰雪覆盖，其余地区也是永久冻土，无法种植天然草皮。虽然人口有5万多，不算少，而且当地人非常热爱足球（格陵兰足协统计有5000多足球人口，约占当地人口的10%），格陵兰也有足球比赛。但由于气候原因，每年户外活动的时间只有大约6月到9月，当地的足球锦标赛大多在7、8月进行。大部分条件都满足了，无法参加国际足球组织的主要障碍在于地理位置和设施条件。
过去，格陵兰没有天然草坪球场，无法满足FIFA的场地要求。近年来FIFA放宽了规定，允许使用人工草坪。过去在岩石和沙地上踢球的格陵兰，在丹麦的资助下建成了人工球场。他们希望先加入中北美足联，但在2025年被拒绝了。估计还是因为当地太难到达-要踢国际比赛，就有主客场问题，各队前往格陵兰的难度很大，而且能安排比赛的时间太短，可用窗口期非常有限。这两个问题几乎难以解决。也许只有等到气候严重变暖，并且人类还没有因此灭亡的时候，才有可能满足条件吧。虽然很难看到格陵兰参加国际赛事，但海边那座能看到巨大冰山的足球场，还真是很吸引人去朝圣呢。
从英国可以派出四支球队参赛，到众多不同地区、自治区、非主权实体，再到满足条件却无法参赛的案例，希望这篇文章能让大家有所收获。